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尊龙凯时官网尊龙凯时官网为贯彻国家节能减排和发展循环经济政策，落实《国家发展改革委关于印发“十二五”墙体材料革新指导意见的通知》（发改环资〔2011〕2437号）精神，加快发展和系统推广应用新型墙体材料，进一步提高资源利用效率，转变经济发展方式，推动两型社会建设，经市人民政府同意，结合我市实际，现就“十二五”及中长期的新型墙体材料推广工作提出如下实施意见：全面贯彻落实科学发展观，深入推进墙体材料革新与建筑节能、绿色建筑、固体废弃物综合利用（以下称“综合利废”）相结合，以市场为导向，以技术创新为主线，以完善标准体系为支撑，以实施建筑节能和绿色建筑为载体，大力推广新型墙材，促进两型社会建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。到2015年，全面实现长沙市城市规划区范围内禁止使用含有20%以上粘土成分的墙材制品目标，城区新型墙材应用比例达到90%以上，其中隔热保温新型墙材在新建工程应用比例达30%以上；县（市）城区禁止使用粘土实心砖，新型墙材应用比例达到70%以上，有条件的县（市）城区试点禁止生产粘土制品；培育年产能过亿标砖的新型墙材骨干企业10家以上，实现新型墙体材料产品生产能耗下降20%；全市新型墙材年生产能力达42亿标砖，形成年节约土地6930亩、节能26万吨标煤、减排二氧化碳59.8万吨的潜力，新型墙材行业综合利废能力达300万吨。到2020年，全市农村推广应用新型墙材建筑面积达50万平方米。（一）强化墙改专项基金政策引导作用。继续做好基金的征收和管理工作，任何单位和个人不得擅自提高或降低专项基金的征收标准，不得以任何理由减免、缓征专项基金。墙改机构工作人员经费从财政资金预算列支，确保专项基金专款专用，年均用于发展新型墙材的专项支出资金不少于当年墙改基金实际收入的90%。望城区、长沙县、浏阳市、宁乡县应严格按照省、市要求对所有工程项目按10元/m2标准征收墙改基金。并按规定对使用新型墙材的建设项目返退墙改基金。扶持优势、骨干企业技改升级，支持保温节能墙材、绿色墙材和利废墙材的新建、技改项目。实施新型墙体材料推广示范工程，加大对技术创新型墙材应用示范项目和农村地区新型墙材应用示范项目的资金补贴。新型墙材生产和应用项目，凡符合循环经济或建筑节能要求的，除享受专项基金补贴外，可按照规定享受其他节能减排资金的扶持。（二）促进固体废弃物规模化利用。加快出台综合利废相关管理办法，明确规划、国土资源、建设、环保、公安等部门职责，形成综合利废长效机制。落实相关优惠政策，对利用固体废弃物比例达到国家政策规定，且符合新型墙材认定要求的综合利废新型墙材产品，项目应用该产品时，可享受墙改基金返退按实际使用比例的100%返的政策优惠。加大对综合利废新型墙材生产企业生产补助和技术研发资金投入，强化对综合利废企业的生产监管，确保企业严格按照国家相关标准组织生产。加大宣传，鼓励建设工程项目积极采用综合利废产品，政府投融资建设项目选用综合利废新型墙材比例不应少于50%。（三）推进城区“禁粘”和农村“推新”工作。巩固城区“禁实”成果，在城市规划区范围内逐步限制以粘土为主要原料的墙材制品生产、销售和使用。把发展新型墙体材料与推进新型城镇化有机结合起来，引导农民转变建房用材观念，为新型墙体材料进入农村建筑市场创造条件。有序推进乡镇、农村“禁实”，制定新型墙材试点推广的政策方案及墙改基金政策导向的奖扶激励措施，采取先试点后推广、分期分批稳步推进的方法，引导、扶持、鼓励小城镇和农村建房使用新型墙材。举办墙改政策、应用技术、宜居适用等各种形式的宣传活动及农建队伍培训。扩大新型墙材企业产能，满足当地建房需要，严格控制粘土砖取土范围和规模，严禁占用耕地建窑和擅自在耕地上取土。到2020年，全市基本实现市城郊片区、小城镇和新农村建设的“禁实”，新型墙材在农村地区逐步推广的新局面。（四）培育新型墙材骨干企业。结合全市资源现状和市场规模，按照因地制宜、均衡布局及扶优扶强的原则，制定新型墙体材料产业发展规划。明确发展重点和主导产品，积极培育年产能一亿标砖以上的新型墙材骨干企业，引导建立新型墙体材料产业化基地，力争形成新型墙材优势企业集群。鼓励企业引进国际国内先进设施设备，提升行业整体装备水平，促进产业全面升级。实施企业节能技术改造，大力推广节能先进生产工艺，提高企业节能减排水平，到2015年，实现新型墙材产品生产能耗下降20%。扶持符合地方气候特点的隔热保温墙材产业，发展墙体自保温技术体系，扩大隔热保温节能墙体材料应用市场规模。鼓励企业多元化发展，支持各种形式的重组联合，提高产业集中度，推动新型墙材产业规模化、管理现代化、装备自动化、生产标准化。（五）加快新型墙体材料产业技术进步。落实国家产业政策，适时调整发布鼓励、限制、淘汰的墙体材料生产技术、工艺、设备及产品目录。加大对墙材新产品、新工艺及应用等领域科研投入，引导新型墙体材料向轻质化、高强化、复合化发展，以新墙体自隔热保温技术体系、综合利废及绿色墙材为重点，着力完善相关标准、图集及规范，为新型节能技术和综合利废型新型墙材规模化应用提供技术支撑。鼓励企业自主研发和引进能耗低、污染小、性能优、可产业化生产及规模化应用的新型高效节能的绿色墙体材料。建立新型墙材行业科研基地，整合社会资源，加快科研成果转化为生产力。（一）加强组织领导。各级政府要进一步加强领导，强化墙改机构建设，配备必要的专业人员。市新型墙材主管部门要按照《湖南省新型墙体材料推广应用条例》的工作职责，统筹好全市墙体材料革新工作。各县（市）均应建立与市级墙改机构一致的独立法人县级墙改管理机构，将墙体材料革新工作纳入区域经济发展规划和城乡建设规划。各相关部门要按照职能分工，密切配合，共同做好这项工作。从2013年起，墙材革新工作各项指标完成情况纳入市政府对区县（市）政府节能减排考核。（二）严格监督管理。强化新型墙体材料企业的质量意识，严格产品准入。加强对墙体材料生产企业的监管，规范新型墙体材料的认定管理，加大监督检查力度，对无照生产经营、销售使用国家明令淘汰产品的行为，要坚决依法处理。加强对墙体材料生产企业的环境监督执法，依法处罚污染环境的违法违规行为。依据有关国家标准或行业标准，严格监督墙体材料生产企业的销售行为，禁止质量未达标的墙体材料产品出厂销售。（三）完善标准体系。进一步加强新型墙体材料产品标准体系建设，加快完善新型墙体材料产品应用的技术标准、规程和图集，满足绿色节能建筑设计、施工对新型墙体材料提出的更高要求，促进新材料、新技术、新工艺的推广应用，拓宽新型墙体材料应用范围。（四）加大宣传力度。通过多种渠道，宣传墙体材料革新政策、法规，普及新型墙体材料知识，宣传新型墙体材料在节约能源资源，保护耕地和环境等方面的重要性和迫切性。积极引导社会资金对新型墙材项目的投入，为加快发展新型墙材创造良好环境。
